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区域能源战略合作提速区域能源战略

时间:2019-05-21 21:39:48 来源:互联网 阅读:0次

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近半个月来,有关东北地区的重头消息层出不穷,惹眼的要数“东北地区开始构建‘能源战略共同体’”。“这是振兴东北战略中的重要步骤。”国家发改委能源局副局长许永盛称,“未来,国家将更多地从整体上考虑东北地区的能源发展建设布局。”而这主要是从地理、区位因素来考虑,东北地区的关联性和一体性强,适合形成“一盘棋”。

当然,还有另一个重要原因:东北地区虽然能源丰富,尤其是煤炭、石油在全国有着重要的地位。但存在条块分割、产业趋同等结构性问题。如黑龙江省的累计石油探明地质储量56.7亿吨,约占全国总量的四分之一,剩余可开采储量5.68亿吨,约占全国总量的23%。但产业水平不高,集约化开采水平低,布局也不够理想。再如辽宁的煤炭产业,深加工项目少,有些地区品种资源逐渐萎缩,对外依赖程度加剧,这些都制约着东北地区的经济发展。

显然,各方希望通过“能源战略共同体”的启动,从宏观调控层面解决这一地区能源发展上过去存在的诸多问题,消除羁绊,互利多赢。 {TodayHot}

实际上,在区域间建立“能源战略共同体”并不是东北地区开创性的举措。近年来,由于经济的迅速发展和能源的日益紧缺,一些区域都在着手搭建能源合作平台。有专业人士透露,目前,长三角和京津冀各自的能源区域规划也在酝酿中。浙江省副省长王永明近日在相关汇报上批复“建议长三角能源大平台问题抓紧拟订方案”。显然,长三角能源合作将破题。而早在今年6月,“泛珠三角”能源合作路线图就已出炉,在《泛珠江三角洲区域能源合作“十一五”专项规划》中,“泛珠三角”能源合作有着明确的目标:到2010年,西电送广东规模达到2238—2438万千瓦,送广西344万千瓦,形成西电东送“5直8交”输电通道;煤炭产销合作也要进一步加强,贵州煤炭输出能力达到3000—4000万吨;初步形成连接区域内大部分省区的成品油输送络,西南成品油管道输送能力达到1000万吨左右;电力、煤炭、石油及天然气等能源合作项目达17个。

无论是东北谋划能源共同体,还是长三角能源合作将破题,以及更早的“泛珠三角”能源合作路线图出炉,都佐证着一个事实——能源合作区域化已成趋势,而且人们在各区域能源合作加速运作的背景图上还隐约看到新的中国能源战略正在浮现。 {HotTag}

数年前,人们已经认识到国际间能源合作的重要。2004年,博鳌亚洲论坛能源圆桌会议就预测,21世纪前30年,亚洲对能源的需求将增长8-10%,加强区域能源合作对亚洲经济持续快速发展意义非常,于是中、日、韩三国能源合作被提上日程。在非洲、拉丁美洲,一些发展中国家探索能源开发的新思路几乎都是发展区域内和区域间的能源合作。经验表明,发展能源区域合作,不仅能对国家间的能源供应余缺进行调剂,还可以进行区域化的能源储备,保证能源供应的可持续性。虽然时至今日,非洲能源战略的调整究竟效果如何、拉美能源一体化战略能否成真还有待观望,但随着能源需求增长的日益迅猛,区域间的能源合作大势已不容置疑。

然而,近来国际能源合作体系遭遇了新的挑战,在中东局势动荡不安之下,8月6日英国石油公司宣布,已停止其在美国阿拉斯加的一个油田的原油生产,导致8月7日国际市场原油价格大幅上涨。伦敦国际石油交易所9月原油期货达到每桶77.68美元。很显然,这种地缘政治的动荡和偶然性因素还将不断出现。

近年来,世界石油市场的供应形势和消费形势发生了明显变化:一方面,非OPEC石油产量逐渐增加,吸引了众多石油消费国的关注,而传统的产油区域油量下降使得这些国家面临新的竞争;另一方面,发展中国家的石油消费日益增加,特别是亚洲地区的中国、印度等国家,巨大的石油消费以及增长速度使其面临较大的压力,保证能源供应是这些国家急需解决的问题。再加上国际政治局势的影响、恐怖主义以及石油产业链逐渐变化等都在加剧对能源安全的挑战,而中国,在这个当口上必须重新调整能源安全战略,中国需要一条新的能源战略路线。

显然加强国内各区域的能源合作、提高能源的利用效率、多种手段保障能源供应是必须要走的一步棋。同时,也是中国经济发展日趋理性的表现。

但是,对于国内出现的能源合作区域化趋势,有人也在担心,会不会仅停留在“做个规划”的层面?规划要做,具体落实则更为重要,而且在具体操作中变行政配置为市场化配置。

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